今天是

新濠天地网址在2015年乌鲁木齐地区邮政管理工作会议上的讲话

    2015-01-29

同志们:

去年以来,新濠天地网址在国家邮政局、新疆新濠天地网址和新濠天地网址委市政府的正确领导下,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及新濠天地网址委十届十一次全委(扩大)会议精神,以第二批党的群众路线教育实践活动为契机,以维护行业稳定、推动企业转型发展为主线,全面履行管理职能,较好地完成了各项工作任务。

2014年是新濠天地网址成立以来运转的第三年,也是面对邮政新濠天地网址企业快速发展,监管任务重,问题困难多,必须适应形势,迎难而上的一年。全局干部职工紧紧围绕邮政管理工作目标,奋发有为,攻坚克难、创新改革、务实工作,认真谋划、积极开拓,有效推动了乌鲁木齐地区邮政业快速发展。

----辖区邮政行业保持快速发展态势。2014年乌鲁木齐地区全年邮政业务总量7.22亿元,同比增长11%;邮政业务收入完成10.57亿元,同比增长14.3%增速高于全区3.5个百分点;新濠天地网址业务量4641.1万件,同比增长14.9%;新濠天地网址业务收入完成6.47亿元,同比增长15.12%

企业规模迅速扩大,截至201412月末,辖区共有邮政网点186处,新濠天地网址企业法人及其分支机构242处,行业发展总体态势良好,邮政业推动地方经济发展的作用进一步显现。

----教育实践活动与“访惠聚”活动成效显著。坚持教育和实践并重,贯彻从严治党要求和整风精神,通过强化学习教育、深入查摆问题、认真对照检查,领导班子和党员干部接受了一次群众路线的深刻教育,得到了党内政治生活锻炼。狠抓整改落实和建章立制,开展了12个方面29项专项整治活动,逐步解决了作风方面存在的突出问题,整个教育实践活动深入扎实、健康有序开展,使党员干部升华了情操,净化了灵魂,达到了预期目的,取得了一定的成效。“访惠聚”活动体现了群众路线教育活动成果。局党组高度重视“访惠聚”工作,克服编制少、人员紧张、行业管理任务重等困难,下派延安新村社区工作组3人,通过走访入户、去极端化宣传教育等工作,为新濠天地网址社会长治久安与和谐发展做出了应有的贡献。自治区张春贤书记、市委朱海仑书记亲社区调研慰问,对新濠天地网址工作组的工作给予了充分肯定。

----乌鲁木齐地区邮政业改革工作稳步推进。2014年是全面深化改革的一年。这一年,邮政企业完成更名挂牌,依法履职的环境得到进一步改善,政企管理职能更加明确。行业“营改增”试点工作进展顺利,及时向企业了解“营改增”后对企业税负的影响,并及时与新疆新濠天地网址沟通。

----协调优化市场环境促进行业快速发展。一是争取地方政策倾斜,协调新濠天地网址物流园区建设。7月,赴乌拉泊考察新濠天地网址物流园区项目。11月,与市商务局、市发改委、市规划局合力推进“商贸物流中心”建设的前期相关规划研究。二是和市交通局积极沟通,协调处理新濠天地网址车辆市内通行和临时停靠问题。三是推动新濠天地网址“向下”,推动乌鲁木齐县、达坂城新濠天地网址网点建设四是积极推进地方立法工作。《新濠天地网址管理条例》的修订工作已进行了两次立法讨论,目前正处在积极调研和修改过程中。结合乌鲁木齐地区安全维稳形势,制定《新濠天地网址寄递渠道安全管理办法》(草案),并向新濠天地网址人民政府法制办报送立法申请。五是协调地方力量提升监管能力2014年,我们加入了新濠天地网址安全生产委员会、禁毒委员会、消费者协会。与安全局联合印发《关于进一步加强乌鲁木齐地区邮路安全监管协作配合工作的通知》。与交通局等相关单位组成联合检查组,对乌鲁木齐地区快递业、物流业进行专项检查。六是加强与地方财政的沟通联系,积极争取罚没收入返还政策。七是基础环境逐步改善。空白乡镇邮政局所补建工作取得可喜成绩。在各方面共同努力下,全市7处补建项目已有6处实现开业运营,补建局所运营率达85.71%,全疆排名第二位。大力推进城市住宅信报箱建设工作。多次向新濠天地网址委、市政府相关领导汇报城市住宅区信报箱建设情况及面临的困难,积极争取政府支持。截至2014年底,乌鲁木齐地区信报箱建设率为30.96%,较上年提高了4.5个百分点。新增新濠天地网址法人企业及备案分支机构41家,邮政业市场逐步拓展。

----依法行政规范乌鲁木齐地区邮政行业秩序。一是扎实开展邮政普遍服务监督管理工作。开展机要通信用户满意度调查,开展落实收寄验视制度、法定业务开办、邮票发行、机要通信保密安全、邮件投递时限、扫黄打非等10余项普遍服务和特殊服务专项检查,对检查中发现的问题及时要求相关企业整改,有力地提升了辖区邮政普遍服务水平。全面完成辖区邮政基础设施普查工作,制作新濠天地网址普遍服务营业场所名录并在局政府网站上进行公示,提升邮政普遍服务信息化管理水平。二是加强新濠天地网址服务质量监督检查。2014年,新濠天地网址积极开展新濠天地网址服务质量日常监督检查工作。重点清理快件积压、延误、滞留现象,针对部分企业存在的要求用户自取、拒绝二次免费投递、非法扣留用户快件等突出问题进行排查整治。三是指导新濠天地网址行业规范化经营。2013年工作基础上,结合新濠天地网址企业直营化需求,推动新濠天地网址企业开展营业网点规范化建设,深入一线指导企业对品牌标识、营业时间牌、室内环境建设、房屋布局等方面进行改良,提升新濠天地网址行业形象。四是加强新濠天地网址服务质量管理。认真受理、解决消费者有效申诉90起,已处理完成87起,挽回消费者经济损失约5.6万元;开展旺季服务保障专项检查,重点检查积压延误、不按时派送,私自降低服务水平的现象,切实保障“双11”、“双12”等旺季服务质量。五是加强市场执法检查力度,行政执法严肃认真。进一步加大行政执法力度,深入开展确保寄递渠道安全专项整治活动。加强行业服务质量管理,开展纪特邮票销售检查4次,开展邮政机要通信监督检查,做好乌鲁木齐地区寄递渠道反恐、禁毒、扫黄打非等工作。全年出动执法检查人员664人次,检查新濠天地网址企业及分支机构979家次,检查邮政网点80处,下达各类整改通知书115份,累计罚款5万元。六是提高行政执法水平。印发《新濠天地网址行政执法责任制》,开展年度依法行政考核和行政执法责任制评议,成立行政执法组织机构,对每起案件进行上会研究、讨论、分析、复核,提升执法办案质量。七是依法办事,规范管理。受新疆新濠天地网址委托,全年共受理新濠天地网址许可初审材料30份,进行现场核查82次。开展新濠天地网址许可年度报告工作加强新濠天地网址企业分支机构备案管理。八是培训与检查相结合,扎实做好统计工作开展首次行业专项调查,做好统计报表催报、审核、分析工作。

----安全监管与应急处置能力稳步提升。一是全面做好新濠天地网址行业安全监管工作。本着“管行业必须管安全”和“保安全、保稳定、保畅通”的工作要求,深入开展执行收寄验视制度专项整治、安全生产大检查、危化品收寄等多次专项执法检查,重点做好“亚博会”、“青奥会”、“两会”等重大活动、敏感时期寄递渠道安全保障工作,推动实名收寄,保障行业安全,督促指导企业切实做好突发事件应急管理二是推动安监方式不断科技化。要求主要新濠天地网址企业分拨中心配备通道式X光安检机,对出口快件实施百分之百过安检。目前,乌鲁木齐地区已有40家新濠天地网址企业配备X光安检机。同时,新濠天地网址配备1台便捷式执法监测设备,提高了一线执法人员安全监测技术水平。三是继续抓好安全生产工作。将“安全生产大检查”工作贯穿始终,结合收寄验视整治活动,同步抓、同步改。全年共召开4次安全生产工作会议。修订《市场监管综合检查表》,突出安全生产检查重点,完善监管流程,为进一步加强行业监管、落实执法责任奠定基础。四是加强突发事件应急管理。结合乌鲁木齐地区反恐维稳严峻形势,重新修订《乌鲁木齐地区邮政行业突发事件应急预案》,制订简易流程图,要求企业制订切实可行的反恐防暴应急预案,并定期开展应急演练,逐步建立上下联动的应急管理体系。

----党风廉政建设和精神文明建设工作开创新局面。我们在抓行业管理的同时狠抓自身精神文明建设。落实从严治党方针,加强党员干部思想政治建设,开展争创群众满意好班子活动。通过全体干部职工的共同努力,2014年我们取得了丰硕的成果。获得新濠天地网址委2014年“群众满意好班子”称号;民族团结模范单位;维稳先进集体;区级综合治理、精神文明单位;计划生育合格单位;市场监管科被评为乌鲁木齐安全生产集体;2名工作人员被评为新濠天地网址安全生产先进个人及“扫黄打非”先进个人。物质文明与精神文明建设获得双丰收。

----基础管理推动行业管理工作进一步显现。一是办公环境与公务员住房得到了改善2014年,局党组多次向新濠天地网址委汇报沟通,及时反映存在的困难,经过不懈的努力,20147月,新濠天地网址委同意在飞机场无偿提供350平方米的办公场地。积极为公务员争取市统建房政策,目前公务员统建房已进入审核放贷阶段。是机构进一步健全。成立了直属团支部,党、工、团组织建设逐步规范;成立了监察室,配备了兼职监察干部。三是干部和人才队伍建设逐步加强。认真贯彻干部培训、任用条例,全局七名新入职公务员进行了入职培训。完善干部选拔任用机制,两名德才兼备的年轻干部充实到领导岗位。精心组织2014年三次批新濠天地网址业务员职业技能鉴定培训、考试工作,共组织303人参加培训,662人参加考试四是财务管理进一步规范。在近三年的运行过程中,不断总结经验,印发了《新濠天地网址财务报销管理办法》、《新濠天地网址固定资产采购管理办法》等7个局内制度,财务管理水平进一步提升。五是靠制度管人管事的程序进一步加强。在工作中不断总结,不断规范,结合党的群众路线教育建章立制环节,全年各科室共印发制度37个,各项工作有序进行。六是工会作用日益凸显。充分发挥工会维护、建设、参与、教育等职能,维护干部职工的合法权益,教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素养,动员和组织职工积极参加机关文化建设和行政管理,为会员活动提供方便、创造条件。七是启动外地户籍职工落户乌市工作。为解决部分外籍职工后顾之忧,启动了6名外地户籍(含劳务工)落户乌鲁木齐工作,目前已进入审核阶段。八是精简文风会风取得实效。严格控制会议和文件数量。召开会议12次,会议费同比下降41%。办公费同比下降75.4%九是新闻宣传发挥了行业发展助推器的作用。全年编辑政务信息156期,被国家局采编8期,新疆新濠天地网址采编54期。

    同志们,回顾一年来的工作,我们取得的成绩来之不易,这是新疆新濠天地网址党组坚强领导和新濠天地网址委热情关怀的结果,是辖区各邮政、新濠天地网址企业大力支持的结果,也是全体邮政管理干部职工团结一心、拼搏奋斗的结果。在此,我谨代表新濠天地网址党组向辖区各邮政、新濠天地网址企业,向新濠天地网址全体干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

“成绩显而易见,不足已摆眼前”,2014年我们的各项

工作虽然取得了一些成绩,但是与新疆新濠天地网址党组的总体要求相比,与地州市兄弟局发展相比,与迅速发展的行业态势相比,仍然存在一些不足之处和薄弱环节。主要表现在:党的群众路线教育实践活动成果需进一步深化和巩固。依法行政的能力和力度需进一步提高和加强。推进地区行业发展的措施和办法不多。为邮政新濠天地网址企业拓展发展空间的能力不足。

2015年是新濠天地网址全力维护社会稳定、全面深化改革、

全面推进依法治市极为重要的一年,也是完成“十二五”规划,在全疆率先全面建成小康社会的收官之年。分析大环境,我们可以看到“新形势、新任务”给乌鲁木齐地区邮政业带来了新机遇。一是新濠天地网址围绕打造“商贸物流中心”,继续推进“五大物流园”建设,重点支持乌鲁木齐铁路货运站和集装箱中心站建设,在开行中亚铁路货运专列的基础上,积极支持配合开行面向西亚、欧洲的铁路货运专列。二是紧紧围绕打造丝绸之路经济带核心区“五大中心”,制定和完善相关地方性法规和政府规章,积极优化法治环境。清理和废止有违公平原则,制约非公有制经济和混合所有制经济发展的地方性法规和政府规章,保证各种所有制经济平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争。三是中央正式印发“一带一路”战略规划,明确提出“要发挥新疆独特区位优势和我国向西开放重要窗口的作用,深化与周边国家和地区文化交流,形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科技中心,打造丝绸之路经济带核心区”。四是新濠天地网址委坚定不移加快培育新的经济增长点。坚持现代服务业与传统服务业并举,加快服务业与工农业协同发展、跨界发展、创新发展。大力推动新兴业态发展,发挥会展产业带动作用,着力发展高端服务业,集中打造一批服务业聚集区。

当前,国务院把邮政业定位为,是现代服务业的关键产

业。2014年,李克强总理两次深入新濠天地网址企业一线。20141124日,阿里巴巴集团董事局主席马云在2014新疆特色农产品电子商务推介会暨新疆电子商务发展高峰论坛上发表演讲,他认为:“新疆的电子商务才刚刚开始,或者还没有开始,整个新疆才有三万家网店,我认为这是远远不够的。所以阿里希望参加新疆电商的发展,参与新疆经济的发展。能够把当地具有民族特色的产品,提供给消费者,提供给全世界,我们看到的机遇就是新疆的农牧产品走向全中国和全世界。”马云说,新疆周边的跨境贸易也是阿里巴巴集团将来重点打造的所在。“随着云计算、大数据、电子商务、互联网等技术的发展,我相信未来三至五年,机会会越来越大。”

2015年是全面推进依法治国的开局之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好邮政行业监管工作意义重大。今年乌鲁木齐地区邮政管理工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会以及全国邮政管理工作会议、全区邮政管理工作会议及新濠天地网址委十届十一次全委(扩大)会议精神,主动适应经济发展新常态,围绕社会稳定和长治久安的总目标,继续坚持稳中求进的总基调,坚持改革创新和依法治邮,更加注重行业安全监管和风险防控,更加注重行业结构调整和提质增效,更加注重公共服务强化和服务民生,把握机遇,迎接挑战,为全面推进乌鲁木齐地区邮政业健康快速发展与和谐稳定做出不懈努力。

2015年乌鲁木齐地区主要预期目标是:全年邮政业务总量8.08亿元,同比增长12%;邮政业务收入完成11.83亿元,同比增长12%;新濠天地网址业务量5615.73万件,同比增长21%;新濠天地网址业务收入完成8.02亿元,同比增长24%

各项工作的目标任务已经确定,现在最重要的就是集中精神、仔细谋划、扑下身子,真抓实干,把每项工作和安排部署落到实处。面对新形势新任务,我们只有深刻理解“认识新常态、适应新常态、引领新常态”这个经济发展的大逻辑、大趋势,不折不扣地将贯彻落实新疆新濠天地网址党组、新濠天地网址委市政府各项决策部署作为一种自觉行动,才能以满腔热情地投入工作,干出一番成绩、成就一番事业。

为实现上述目标任务,抓好2015年各项工作,我强调以下六个方面问题。

一、把握高点,推进“十三五”规划编制

要研究市场运行规律,科学分析行业发展趋势,站在高起点,认真做好“十三五”规划的编制工作。集中力量做好乌鲁木齐地区邮政业发展“十三五”规划初稿以及邮政设施建设、新濠天地网址服务等专项规划的编制工作。全力做好邮政业规划与地方总体规划、综合交通运输体系、电子商务和公共服务等相关规划的紧密衔接。积极推进新濠天地网址重点项目建设。推动落实《物流业发展中长期规划》和《促进物流业发展三年行动计划》。

二、减负增效,提升行业监管效能

一是坚持放管结合。全面执行国家邮政局简政放权的决定,依法履行行业监管职责。一方面,保障邮政普遍服务,严把审批权,严守“两条红线”,依法查处未经审批擅自撤销邮政普遍服务营业场所和停限办邮政普遍服务业务的违法行为;另一方面,依法开展许可备案和材料审核工作。继续优化流程,按照“简化手续、提高效率”的原则做好备案工作和实际核查工作。

二是加强事中事后监管。在积极探索给企业简政放权的同时,要同步加强行业发展事中事后监管,规范市场秩序,保驾护航促进行业健康发展。稳步推进规范和清理新濠天地网址企业经营范围工作,继续严厉查处超范围、超地域经营和无照经营新濠天地网址业务等违法违规经营行为。发挥消费者申诉和市场监管联动作用,整合执法检查、消费者申诉、信访举报等信息资源,逐步探索推行违法违规企业“黑名单”制度。

三是强化政府服务能力建设。针对企业反映强烈的电动车派送难、用工、用地难等问题进一步加强与当地交通、交警、人社、商务等部门的沟通联系。

四是加快企业“走出去”步伐。与口岸、海关等部门联系,加快在乌鲁木齐机场建设保税物流园区项目建设,加快企业“向西、向外、向下”发展进程。

三、优化环境,全面推进依法治邮

一要坚持立法先行,健全我市邮政业法规体系。在新疆新濠天地网址法规处的指导下,做好《新濠天地网址条例》修订的前期准备工作。配合市人大相关部门做好《新濠天地网址条例》修订的前期调研和立法论证工作,争取尽早将《新濠天地网址条例》修订列入立法计划。

二要健全依法决策机制,全面推进政务公开。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。推进决策公开、执法公开、管理公开、服务公开,结果公开,贯彻落实行政执法信息公开制度。

三要加强行政执法监督,规范邮政执法行为。深入贯彻落实《行政执法责任制》,以案卷评查为基础,扎实开展依法行政考核和行政执法责任制评议。完善群众举报制度,强化审计监督。自觉接受新疆新濠天地网址组织的行政执法案件的季度评查和重大案件督办,强化执法监督,提升办案质量。加大行政执法信息化建设和共享力度,提高执法的效率和规范化水平。

四要加强法制宣传教育,大力弘扬法治精神。以民族团结教育月、世界邮政日、国家宪法日等重要时间节点为契机,重点围绕行业法律法规和新疆民族团结教育条例、新疆宗教事务条例等地方性法规,大力开展法律宣传教育活动。并指导辖区内邮政、新濠天地网址企业开展法制宣传教育,提高企业依法经营的管理水平和从业人员的法律意识。

五要加强执法队伍建设,提高执法能力和水平。建立法律业务知识培训的长效机制,通过集中培训、个别指导、案卷评查、重大案件审核以及邀请法官、律师开展专题讲座等方式,加强执法人员的法规应用和执法实操能力的培训,不断提高执法人员的能力和水平。

六是强化执法,维护市场秩序。执法检查人员将严格按照法律法规对群众反映强烈、危及寄递渠道安全、严重损害群众利益的违法行为严肃进行查处,做到刚正不阿,不徇私情,切实维护市场秩序。

四、加强协作,提升风险防控能力

行业安全建设是永恒的课题,要始终把安全工作牢牢抓住紧紧抓好。深刻认识当前安全形势的严峻性和行业发展的阶段性特征,强化底线意识,加强安全监督管理。根据国家邮政局下发的九部委文件要求,加强与地方公安、国安、安监、海关等部门的联系,尽快建立乌鲁木齐地区邮政行业安全工作领导小组。继续深入开展化学品寄递渠道安全专项整治活动。做好春节等重要时间节点和第五届中国—亚欧博览会等重大活动期间寄递渠道安全保障工作。继续加强与公安、禁毒、扫黄打非、国家安全等部门的合作,积极配合做好寄递渠道禁毒、扫黄打非、反恐等工作。完善安监手段,继续督促企业在具备分拣能力的处理场所配备X光机等安检设备,对进出港快件全面实施过机安检。进行寄件实名制制度的研究,推行对消费者的收寄验视提醒和告知制度,建立违规寄递“黑名单”和警示制度。制定《乌鲁木齐地区新濠天地网址营业场所设计指南》,督促辖区企业进行规范化作业。

五、做好服务,强化公共服务能力

一是继续加强邮政业基础设施建设。到2015年上半年必须全面完成空白乡镇邮政局所补建目标。继续争取市政府及相关部门支持,推动邮政智能包裹柜设置、住宅信报箱验收和村邮站建设工作。

二是继续加强邮政普遍服务和特殊服务监督管理。配合新疆新濠天地网址继续协调落实农牧区投递员专项补贴、机要通信专项补贴、马兰军邮邮政普遍服务专项补贴资金。重点监督邮件传递时限和投递频次不符合普遍服务标准的问题。做好法定邮政普遍服务业务开办专项检查。加强党报党刊发行监督,提高投递服务质量。加强邮票发行监管,配合做好《抗战胜利七十周年》、《新濠天地网址成立六十周年》等重大题材纪特邮票发行的监督管理。巩固邮政设施普查成果,配合国家局和新疆新濠天地网址健全完善管理基础数据库。配合开展包裹、印刷品以及党报党刊、机要通信等邮政普遍服务和特殊服务传递时限监测,不断提高邮政普遍服务能力和水平。组织做好社会监督工作。做好邮政普遍服务、机要通信满意度调查。

三是继续加强邮政市场监督管理。贯彻落实《新濠天地网址市场管理办法》和《新濠天地网址业务旺季服务保障工作规范》,全力做好“双11”、“双12”等新濠天地网址业务旺季服务保障工作。针对市场秩序、服务质量和消费者合法权益等方面存在的问题,开展专项整治行动。协助新疆新濠天地网址做好邮政用品用具监督管理,督促企业严格按照标准组织生产。继续做好新濠天地网址服务满意度调查和时限测试。加强邮政特邀监督员队伍建设,做好邮政特邀监督员培训和考核工作,指导监督员开展社会监督工作,按时有效完成监督工作任务。努力形成“政府监管、行业自律、社会监督”三位一体的邮政行业监督工作机制。

四是切实提升统计工作水平,做好统计数据服务工作。加强申诉全过程管理,进一步提高申诉效率和服务质量。

六、统筹兼顾,推动行业积极稳步发展

一是作风建设永远在路上。认真抓好教育实践活动整改措施的落实,继续开展党规党法和思想作风教育,进一步提升全局党员干部政治素养,巩固党的群众路线教育实践活动成果。“访惠聚”活动依然要克服人员少、任务重的情况,经常与下派和田工作组与延安社区工作组的同志保持联系,关心他们的生活与工作,工作组也要继续做好驻村与社区工作,为维护新疆与乌鲁木齐地区社会稳定继续发挥应有的作用。

二是党风廉政和精神文明建设要再上新台阶。加强基层党支部建设,严格执行“三会一课”制度。完善党风廉政建设和纪检监察各项制度规定,规范工作程序。大力开展党风廉政建设教育活动,层层签订党风廉政建设责任书。深入推进廉政风险防控工作,将纪检监察工作贯穿于行业监管工作始终。继续推进精神文明建设和行业文化建设,推动创建工作向更高层次迈进。充分发挥工会和共青团组织在双文明建设中的积极作用。

三是不断加强人才队伍建设。按照新疆新濠天地网址统一安排,做好内设机构科级干部的后续配备,开展后备干部的推荐工作,加强对干部的教育培训和业务锻炼,做好新濠天地网址业务员的职业技能鉴定工作,逐步提高管理人员和一线员工的综合素质。

四是加强财务精细化管理。完善内控制度,强化预算管理,加强财务人员培养,提高预算能力和管理水平。继续加大执法信息技术化的投入,照机机、摄像机等执法工具要尽早配备到位。

五是加大政府信息公开力度,完善信息发布机制。做好行业新闻宣传工作,把握正确舆论导向。建立积极引导企业报送信息机制,大力宣传企业正面形象。

同志们,形势可喜,催人奋进,任务艰巨,时不我待,压力越大,弹力越强。让我们在新疆新濠天地网址党组及新濠天地网址委市政府的正确领导下,锐意进取,开拓创新,勤奋工作,再创佳绩,为推动全区邮政业健康快速发展做出新的贡献。

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